Es el proceso por el cual se identifican por anticipado las capacidades y necesidades, tales como, recursos (humanos, financieros, materiales y técnicos), estrategias y actividades que permitan implementar las medidas necesarias para disminuir el impacto negativo en los usuarios o en un sector de la población o en su conjunto ante una situación de emergencia.
Es la parte inicial de cualquier Plan de Emergencia, consiste en la aplicación metodológica del análisis documental y en campo de antecedentes históricos de la ocurrencia y recurrencia de situaciones de emergencia y su magnitud (de mayor a menor) para determinar los niveles de riesgo mediante procedimientos adecuados para la identificación de las amenazas en espacio y tiempo determinados.
